□吳繼峰

日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》，提出要堅(jiān)持“擴(kuò)能和提質(zhì)并舉、發(fā)展和監(jiān)管統(tǒng)籌”，到2030年服務(wù)業(yè)總規(guī)模邁上100萬億元臺階，并圍繞科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、生活性服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域作出系統(tǒng)部署。對于戶籍人口超過1200萬、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在加速轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市周口而言，《意見》的出臺恰逢其時(shí)，含金量極高。

服務(wù)業(yè)對周口的重要性，已有亮眼數(shù)據(jù)支撐。2025年，全市服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%，占GDP比重達(dá)52.0%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)58.8%。2026年一季度，服務(wù)業(yè)增加值增速仍保持在6.6%，貢獻(xiàn)率進(jìn)一步攀升至66.4%。服務(wù)業(yè)已然成為拉動(dòng)周口經(jīng)濟(jì)增長的“強(qiáng)勁引擎”。

《意見》明確要求更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)“帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容”的作用，這對周口別具分量。一直以來，周口都是典型的勞務(wù)輸出大市。2024年我市常住人口863.1萬，而戶籍人口卻高達(dá)1256萬，近400萬人的差距主要由外出務(wù)工人員形成。這些外出務(wù)工的周口人大多從事餐飲、物流、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)崗位。如果能夠乘著新政策東風(fēng)，持續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就有機(jī)會讓更多年輕人在家門口找到好工作，把人口優(yōu)勢從輸出型紅利轉(zhuǎn)化為扎根本地的人才紅利。

《意見》中“增強(qiáng)現(xiàn)代物流綜合競爭力”的部署，與周口特有的資源稟賦尤為契合。作為全國36個(gè)內(nèi)河主要港口之一、港口型國家物流樞紐，周口港目前已開通43條集裝箱航線，國內(nèi)24條、國際19條。2025年，周口港貨物吞吐量達(dá)5543.48萬噸，約占全省總量的八成?！扒案酆髨@、港園一體”的臨港產(chǎn)業(yè)形態(tài)已經(jīng)形成，周口正加速從“經(jīng)濟(jì)通道”邁向“通道經(jīng)濟(jì)”。

當(dāng)然，機(jī)遇面前更需要冷靜和清醒。當(dāng)前周口服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)偏多，高端化、專業(yè)化程度仍有較大提升空間。《意見》提出的“擴(kuò)能和提質(zhì)并舉”，恰好切中了周口發(fā)力的關(guān)鍵。擴(kuò)能，要做大基本盤、做強(qiáng)吸納力；提質(zhì)，則要做優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高競爭力。一方面，我們可以依托港口優(yōu)勢壯大現(xiàn)代物流、跨境電商、供應(yīng)鏈金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；另一方面，可以加快餐飲、商貿(mào)、文旅等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級，讓擴(kuò)能與提質(zhì)同頻共振。

從傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大市邁向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，轉(zhuǎn)型任務(wù)很重，但頂層設(shè)計(jì)的方向和思路是清晰的。迎著服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的政策東風(fēng)，周口完全有條件將自身的人口優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位稟賦，轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能，以服務(wù)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展支撐現(xiàn)代化周口建設(shè)。②9